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小规模纳税人可以开具3%的专票。由于小规模3%减按1%执行是一项税收优惠，财税〔2016〕36号文件附件1第四十八条规定，纳税人发生应税行为适用免税、减税规定的，可以放弃免税、减税，依照本办法的规定缴纳增值税。放弃免税、减税后，36个月内不得再申请免税、减税。小规模纳税人开具3%的专票，相当于放弃减税，开具专票的部分需要按照3%税率来缴税。