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土地使用权出让和转让区别 1、主体不同： 出让主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施。转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。 2、行为性质不同： 根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。 3、转移条件与程序不同： 出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。 4、交易市场不同： 出让是一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断。转让是二级市场，即符合法定条件的自由转让。