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3、刘伟是某服装公司成衣部的经理，公司根据其预算完成情况计发奖金。如果预算完成率的10%-110%，将获得一笔奖励，超过110%的按110%计算。如果未能完成预算，则不发放奖金。在编制预算时，刘伟倾向于多报费用，少报收入，以便较好地完成预算。2020年，由于受到服装市场总体不景气的影响，该部门已无力完成当年预算。于是刘伟示意会计部门将一些当年的收入拖到2021年入账，同时冲销了账上多年的应收账款。结果，到2021年，虽然销售并不理想，但成衣部顺利地完成了预算。 要求（1）对刘伟的做法进行评价。 （2）作为公司的主计长，如何改善预算管理体制以克服部门操纵盈余的现象。