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你好！ 内部控制体现的形式最常见也是最基本的就是各种制度规章和各种相互牵制的工作流程，管理层凌驾于内部控制之上意味着管理层通过权力等手段无视规章制度存在而导致内部控制失效。内部控制的缺陷就是管理者凌驾制度的问题，任何控制措施都是管理层授权的方式下产生的。 管理层，是指对被审计单位经营活动的执行负有管理责任的人员或组织。管理层负责编制财务报表，并受到统治理层的监督。 在每个企业中，管理者都是赋予企业生命、注入活力的要素。如果没有管理者的领导，“生产资源”始终只是资源，永远不会转化为产品。在竞争激烈的经济体系中，企业能否成功，是否长存，完全要视管理者的素质与绩效而定，因为管理者的素质与绩效是企业惟一拥有的有效优势。 管理层是企业的一个具体器官，一个企业只有当其管理者在决策、活动和运作时才能决策、活动和运作——就企业本身而言，它不是一个实际的实体。 管理层是经济器官，是企业所独有的经济器官。管理层的每一个行动、每一项决策和每一个考虑，都必须以经济作为尺度。 企业首要职能：经济绩效。管理者只能以所创造的经济成果来证明自己存在的价值和权威。 企业活动可能会产生大量的非经济性成果：为员工带来幸福、对社区的福利和文化有所贡献，但是，如果未能创造经济成果，就是管理的失败。如果管理层不能以顾客愿意支付的价格提供顾客需要的产品和服务，就是管理的失败。如果管理层未能令交付于它的经济资源提高或至少保持其创造财富的能力，就是管理的失败。 管理层的首要职能是管理企业。最终检验管理的是企业的绩效。管理层的特殊任务就是让企业的希望先成为可能，然后再设法具体实现。管理者不只是经济动物，同是也是开创者。 只有当管理者能以有意识、有方向的行动主宰经济环境，改变经济环境时，才能算是真正的管理者。企业管理也就是目标管理