一个建筑公司与甲方（当地政府平台公司）签订了以工作完成量为付款标准的合同，这个合同的总价为500万元。现在政府通过银行汇款500万元进建筑公司账户，也就是说在政府方已经属于全额付款了。当前甲方认为建筑公司完成量只有50%，并且要求建筑公司给他们出示计算价值为500万元的所有财税票据，然后还要把250万元退还在他们自己的银行账户上。对于甲方的这种让开全额发票和返还账款的行为，建筑公司认为有极大的风险。因为剩下的工作需要甲方先开展才会计算完成量，如果他们不进行，建筑公司就会一直拿不到剩余的钱。请问这种情况算不算虚开票据呢？如果算，建筑公司怎么才能规避风险？怎么做账？_事业单位

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一个建筑公司与甲方（当地政府平台公司）签订了以工作完成量为付款标准的合同，这个合同的总价为500万元。现在政府通过银行汇款500万元进建筑公司账户，也就是说在政府方已经属于全额付款了。当前甲方认为建筑公司完成量只有50%，并且要求建筑公司给他们出示计算价值为500万元的所有财税票据，然后还要把250万元退还在他们自己的银行账户上。对于甲方的这种让开全额发票和返还账款的行为，建筑公司认为有极大的风险。因为剩下的工作需要甲方先开展才会计算完成量，如果他们不进行，建筑公司就会一直拿不到剩余的钱。请问这种情况算不算虚开票据呢？如果算，建筑公司怎么才能规避风险？怎么做账？