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行政主体在作出某项行政行为之前就行政行为所依据的事实、理由、事有的权利及其他有关事项，有义务告知相对人并加以指导。如《行政许可法》规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求昕证的权利。 这个题目只是在行政处罚书上写明，并没有在做出行政行为前就进行指导