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招标保证金是指当参加招标的组织或个人提交的投标文件并被确定为中标者的情况下，所需付款的货币质押品。它可保障招标人收到中标者提交的有效投标文件，确保中标者胜出招标后兑现支付招标保证金的义务，但招标保证金不等于其他应付款，这些其他应付款是指中标者按照招标书或中标文件的规定完成相应工程或提供相应服务后，招标人应支付的费用。招标保证金和其他应付款的相互关系是，假如中标者不按照招标书或中标文件的规定完成工程或提供服务，招标人有权拒绝支付其他应付款，从而变相从招标保证金中补偿损失。