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一般纳税人不能开免税的发票。根据《中华人民共和国发票管理条例》的规定，认定为免税的货物或者加工、修理修配劳务，均不纳入增值税范围，不能开出增值税发票，也就是不能开免税发票。所以，一般纳税人不能开免税的发票。 另外，税收减免也受到一定的限制，以防止税务漏洞，以及不良行为出现。只有当纳税人提供了满足条件的凭据和证明文件，税务机关在核实了事实的真实性、合法性和完整性后，才可以准予纳税人对应的减免。 拓展知识：增值税是指在国内生产性服务情况下，为了鼓励经营者投入其他成本，从营收中抽取一部分，并将其捐赠给国家，从而提高政府的财政收入。增值税不仅可以增加国家财政收入，还可以促进国内经济发展，不仅有利于国家财政，还能改善国民的生活状态。