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一次性发给退休人员的生活补贴费，不属于设定提存计划。设定提存计划是指政府预先设定每年提取一定数量的资金，为今后分阶段实施的项目提供财政保障。一次性发给退休人员的生活补贴费是一种临时性费用，只针对上一年度退休人员支付一次性生活补贴。它不能作为预算调节的一种工具，而是政府考虑到退休人员的特殊处境，赋予他们一次性的生活补贴费用，作为抚恤金或者私人应付费用。从而维护了退休人员的基本生活权利。拓展知识：设定提存计划是政府的一种长期财政计划，它既可以用于资金储备，也可以用于促进经济发展或者基础设施建设等。