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对于没有营业执照或开户的业主委员会，不能开具正式的发票，因为发票的合法性和有效性与业主委员会的营业执照或开户有关。因此，在给业主委员会开具发票时，首先要求其具有营业执照或开户，然后开票方可进行开票操作。拓展知识：按照中国相关法规，发票必须符合营业执照或者开户证明才能合法有效，否则所开发票将不具有证明作用，且不能确定税收归属地。