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不可以，没有成立工会，就无法申报筹备金。在我国法律法规中，工会是一个与政府、集体和企业进行对话，维护劳动者权益的组织，是由劳动者及其直接参与者自愿结合在一起，依法独立行使维护劳动者合法权利和社会公共利益的集体组织。通常，在设立工会之前，需要有足够的筹备金可用于支付登记注册费用、服务费用等，而申报筹备金也是成立工会不可缺少的环节。因此，没有成立工会，就没有申报筹备金的必要，也就没有此一权力。 拓展知识：申报筹备金是指在设立工会之前，工会组建者拟定的一种财务预算的一种财务管理，其作用是在成立工会前预先准备好财务支出，以防止发生资金不足的情况。为此，申报筹备金除了可以用于支付登记注册费用、服务费用等外，还可以用于支付工会活动、服务成员的费用，以保证工会的正常运营。