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按不超过60000元退税，原因是，根据《中华人民共和国个人所得税法》规定，从境内任何单位或者个人取得的个人所得，其应纳税所得额不超过60000元的，可以减除6000元/年的起征点，并结合其当月应纳税所得额及个人所得税税率，按比例减除。因此，4月份发放的工资，到年底个税汇算清缴按不超过60000退税是符合法律要求的。除此之外，个人还可以享受和承担更多的税收优惠或者减免，根据不同的情况进行计算确定。 拓展知识：税优政策是指政府通过各种措施，对特定对象提供的税收优惠，包括减税、减免税、免税等。例如，政府可以通过提高起征点，减轻小微企业税收负担；政府可以为研发企业提供技术开发补贴等方式减免或免税；政府可以对打工族提供住房租赁补贴等帮助减轻税收负担等等。