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这个意思是，如果有超过两个机构并且实行统一核算的纳税人，并且他们之间有货物交流，可以归入清关监管。例如，一家工厂把产品运往其他省、市或者国家进行销售，那么这家工厂需要与收货单位签订合同，并缴纳相应的进出口税收。但是，如果有两个机构在同一市县，比如说一家工厂与一家零售店在同一市县，他们之间的货物交易是不需要缴纳进出口税收的。 拓展知识：清关监管是指政府监管进出口货物的过程。清关政策以及政府颁布的法规、法律和行政政策可以控制进出口货物的流动，确保不影响国家安全、经济发展和社会稳定。实行清关监管，除了纳税人要按照法律法规办理适当的清关手续外，还要确保货物的质量，充分利用货物的特点，优化经济效益。