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答案： 小规模纳税人在开具机构票据时，如果没有税控盘，需要使用纳税人自行填开的机构票据，但机构票据无法确认买方的身份识别码，故不能计入三方核算。若纳税人想要开具机构票据，非税控盘用户可以申请开通税控服务，安装税控盘，每一个税控盘都具备一定的开票额度，可以完成机构发票的开具和打印，从而确认买方身份，计入三方核算。 此外，纳税人也可以在税局指定网站下载事前填报系统，在线填报收入类型、销售金额等信息，之后在财政部网站进行审核并生成发票号，即可发票开具。 另外，小规模纳税人还可以申请网上开票，一般来说，通过网上开票，小规模纳税人可以在较低的成本下，获取准确合规的机构票据，并且无需安装税控盘，为小规模纳税人带来便利。