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小规模纳税人申报开具免税发票时，实际上仍然是征税政策下的个人所得税，如果申报时税额不为0，则说明存在应纳税所得额。在征税政策下，小规模纳税人适用简易计税办法，按照小规模纳税人标准税率，计算应纳税额，当申报发票时，会出现税额。 拓展知识：小规模纳税人税率的计算方法一般是在上一年度，实现的销售收入总额未超过小规模纳税人年销售额标准(50万元)的企业，可适用计算应纳税额时，采用小规模纳税人标准税率简易计税办法，应纳税所得额*小规模纳税人标准税率=应纳税额，其中应纳税额的小规模纳税人标准税率为3%。