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水利建设基金是指政府依法向企业、个人等纳税人和纳费人开征的一种特殊税款，通常用于改善水利基础设施，用于水资源开发、沿河护堤、河口治理、护河恢复等。 对水利建设基金是有收税的责任的，但是根据财政部、税务总局联合发布的《关于实施财政部、税务总局联合发布水利建设基金优惠政策的通知》，小型微利企业和纳税人可以得到一定的减免和优惠，一是减半征收，小型微利企业可以享受折半减征的优待；二是减免减免，小规模纳税人可以享受最高200万元的减免；三是抵免部分税款，纳税人可以抵免部分税款。 此外，政府还可以采取支持性政策，特别是在发展具有较强社会价值的水利建设项目时，可以提供一定的财政补贴，减轻企业的经济负担，改善水利基础设施，提升社会保障水平。 可以看出，水利建设基金是不可避免的，但政府可以采取多项优惠政策，来帮助小型微利企业和纳税人减轻税款的负担，提高水利建设的效率。通过政府和企业共同努力，促进水利建设，利用水资源，有效改善生态环境。