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小企业会计制度下，税务罚款和滞纳金可以一起计入营业外支出，但需要注意的是，税务罚款和滞纳金不能一起抵扣税收。税务罚款是企业因违反税收法律规定所受的处罚，由税务机关根据税收法律规定计收，该罚款计入营业外支出。而滞纳金是企业由于延期、拖欠应缴税款而增加支付的金额，该款项属于营业外收入，应缴税款企业总监应当调整本期应缴税款金额，在报送税务机关时，实际缴缴金额减去滞纳金即为本期应缴税款金额。拓展知识：小企业会计制度也就是中小企业会计准则，是专门针对中小企业提出的一套会计实务操作准则，旨在为中小企业解决会计实务，尤其是税务报表等方面的会计规则和操作方法的定位。