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投标文件中的2019-2021年度缴纳社保人数的具体内容取决于研发费用专项审计报告中所用的统计方法。如果审计报告使用的是合计法，则投标文件中的缴纳社保人数应为某段时间内（如2019-2021年度）所有缴纳社保的总人数，而如果审计报告使用的是平均值法，则投标文件中的缴纳社保人数应为某段时间内（如2019-2021年度）缴纳社保的人数的均值。一般而言，在研发费用专项审计报告中，由于审计报告会考虑职工离职招聘等因素，通常采用的是合计的方法来统计职工人数。 拓展知识：社会保险是指为了维护社会人民的健康权利，和保证社会正常运作，而政府为存在社会关系的人们提供的社会保障制度，其主要目的是对在社会关系中存在经济损失的人提供补偿。社会保险的种类有养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等。