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环保税是指国家基于环境保护的全面考虑，根据有害物质的排放量或者发射、污染性程度，对有害物质的生产、使用、消费等活动采取征税措施，进行比例征收的税收制度。环保税计税依据有三个：第一，有害物质的发射量，一般是按照发射量的不同，对应不同的征收税率，即不同的污染物排放量，其税负也是不同的；第二，有害物质的污染性程度，一般是由专家和有关部门根据其对环境的危害程度，来决定税率；第三，有害物质的生产、使用、消费等活动的规模。一般而言，规模越大，环保税的负担也就越大。 拓展知识：环保税虽然能够激励企业更加重视环境保护，但是如何落实、实施是一大难题。其一，企业大量使用污染物，环保税征收费用也会相应增加，企业可能因此而减少投资；其二，为了规避税收，企业可能会减少投资，导致发展不足；其三，环保税实施应该包括污染物的分类与识别，以及确定有害物质发射量，此外在实际实施环保税时，相关部门应充分考虑当地经济发展水平及企业生存能力，以及税率的选择，以免过低的征收会影响环境的治理效果，过高的征收又会对经济发展不利。