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一般来说，纳税人开普通发票是免税的。具体情况则要根据具体商品及服务所属行业来确定，如果所属行业是免税的，则可以免税开发票;如果是不免税行业，则需要按照税率收取税款。在进行发票的开具的过程中，应特别注意营业税，地方税和增值税的征收。 营业税是指企业主从事营业行为或有偿供应服务时，对其实现的销售收入的征税，是政府财政收入的重要来源，它是企业所得税的组成部分。地方税是由国家和地方共同筹集，是财政收入的重要来源，它是发票开具过程中必不可少的税种。增值税是指经济活动中产生的价值增加税，也是企业所得税的一部分，是政府财政收入的重要来源。 总之，纳税人开发票时，应该具体问题具体分析，按照行业税率开具发票，正确缴纳税款，从而促进经济可持续发展。