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根据《国家税务总局关于进一步规范普通发票开具发票核定等工作有关问题的通知》，速冻猪肉的税率为3%。部分商家会根据客户的需求出具9%的专用发票或免税的普通发票，这是因为根据中国的发票制度，客户可以根据其所交纳的税费和可以抵扣的应纳税所得额来决定出具什么类型的发票，例如任何类型的普通发票可以抵扣50%以及本票总金额不超过1000元的应纳税所得额，而专用发票可以抵扣100%的应税所得额，因此客户可以根据自己的情况而定，选择出具9%的专用发票或免税的普通发票。 另外，一般情况下，如果客户有抵扣资格，他们宁愿使用专用发票，因为它可以抵扣 100%的税费，而且也更容易关联到购买的商品，从而节约成本。