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一般纳税人平时开发票，不能开3%的发票。3%的发票只能由小规模纳税人开具。小规模纳税人针对一定的销售额，允许采用“单一发票制度（17%）”，即只开3%的增值税发票，而不用担任一般纳税人的义务，不用开具13%的增值税发票。 小规模纳税人使用3%的增值税发票，必须符合一定的条件：一是经营的商品规定的范围；二是经营的商品的销售收入在一定的限额；三是该发票只能用于给小规模纳税人提供服务或者物品的发票。 小规模纳税人由于可以用3%发票，因此可以节省一定的税收，但也会带来一定的风险。一是销售额超出规定的限额时，不能继续使用3%，必须重新按照一般纳税人的标准和义务开具13%发票；二是小规模纳税人发票无法在金税盘上打印，容易出现税收统计错误；三是小规模纳税人发票，不能抵税，也不能作为税收减免的依据。 因此，一般纳税人不能开3%的发票，只有小规模纳税人才能开具3%的增值税发票，小规模纳税人也要确保自己的经营收入符合要求，以免发生税务风险。