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根据《税收征管法》第三十五条的规定，“税务机关根据税收的性质及纳税义务人的缴税义务，对发生的税收事项进行审核和核查”。有关留底税申报的规定，应当结合纳税义务人的实际情况，合理确定是否需要留底更正申报。如果纳税义务人申报的税收情况超出了留底更正，则应当报告无票收入，而不是少认证一张发票。 在实施税收征管政策时，要求纳税人认真、负责地履行税收申报义务，严格按照《税收征管法》流程办理各项税收审批，不得仅凭一己之私，采取虚报、隐匿、减征、减免税收政策。只有纳税人履行好自身的税收义务，才能促进我国税收的公平、公正，为政府的财政收入营造良好的环境。