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小规模纳税人开票税率应填写“免税”。免税是指政府在促进社会发展和经济活动方面，给予纳税人一定适度的减免或免除税款，以优惠的方式来支持一些行业和特定纳税人，从而促进社会经济发展的一种方式。小规模纳税人的免税政策是根据《税收征管法》、《国家税收政策》以及执行规定规定的，根据税务总局的指导意见，小规模纳税人的主要收入不超过30万，税改前税负不超过5%的纳税人可享受免税待遇，所以小规模纳税人开票税率应填写“免税”。 在实施小规模纳税人政策时，必须根据实际情况，结合纳税人的销售收入、进项税额和费用、税负等因素，对小规模纳税人的免税待遇进行规范的管理。纳税人应妥善处理税负，积极审计发票，加强管理，严格执行税收减免政策，防止挤占小规模纳税人得到的减免政策，以利于小规模纳税人开展经营活动，有助于推动社会经济发展。