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发票定义为凭单据而开具的，按照财政部的定义，发票的作用是用于记录纳税人的增值税和其他税费的计税依据、现实经济活动有关的经济数据及政府财政部门收支管理的凭证。因此，当上述劳务派遣公司开具了建筑服务发票给对方，旗下实际上并没有工程服务业务，这样的发票就属于虚开发票，尤其是业务双方都认证抵税了，从抵税的角度来说，更能证明该发票是虚开的。 从法律意义上说，虚开发票有严重的犯罪嫌疑，所以一旦发现虚开发票的行为，应当立即依法查处，以使市场秩序良性发展。此外，公司在开展经营活动时，应当严格依照规范，切实做到合法、规范。只有这样，才能使发票事务处理合法、正常，才能使市场秩序良性发展。 从宏观层面上来说，发票票据是国家财政收支体系中十分重要的组成部分，发票分为交易发票与收据发票，每一种发票都分别代表着不同的经济活动，通过发票可以清楚的记录纳税人的支出、收入、税收的数据，更好的把握经济运行情况，实现国家税收的发放和管理。因此，不论何种形式，纳税人均不得虚开发票。