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不可以低于19万的申报，根据企业所得税法，一个企业应缴纳的企业所得税是以企业预算收入为基础，其中包括营业收入、生产经营所得、维修业务所得、其它经营收入等。因此，企业所得税实际是以企业实际收入为基础，但由于一些收入预算不清楚，所以在企业进行纳税申报时，根据企业所得税法规定，企业应按照发生额完成纳税申报，即单位的税前收入不得低于税收局核定的收入额。 因此，建议企业根据核定的预算收入进行申报，而不能低于19万的申报。 拓展知识：企业所得税是指企业在收入期间产生的各种所得税，作为企业应收取的一项税收，企业所得税一般是以企业营业收入，生产经营所得，投资收益，财产转让收入，维修收入等经营性收入为基础，同时企业所得税也可以是以企业购买资产，开发新产品或技术，建立新的工厂，发出的借款，租入的机器设备，以及提供的聘用服务等不具有经营性的支出为基础。