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一般情况下，施工单位缴纳罚款给国家企业的，施工单位是无需开发票的，因为国有企业受到国家保护，国家企业也不需要向施工单位开发票,可以只给业主出具收据来证明罚款的缴纳，这也是业主的责任。 然而，在某些特殊情况下，施工单位可能会要求业主出具发票，这时候，业主可以为施工单位开叐普通发票。此外，还可以按照机关公证处的规定开具相应的公证书，作为发票的补充。 拓展知识： 罚款的开具，一般经国家部门、主管机构批准后，由财政部的审计机构或者其他有权限机构开出，另外，有的地区中国民政部门也有权限开具罚款。