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汇算清缴不能零申报，是因为该税务管理系统强调机构和个人应当根据实际情况，及时准确地申报其财产、增值及收入，然后根据有关税收征收规定和汇算清缴程序，对其有关税收进行缴纳。 要解决汇算清缴不能零申报的问题，可以采取以下几种措施： 1、加强管理，加强企业和个人税收完善的要求，及时准确申报其财产、增值及收入，正确及时完成税收征收程序； 2、加强自身建设，增强税务系统对缴纳者的信息管理，并开展更多的税收政策教育，使更多的人明白汇算清缴的具体程序； 3、加强信息化建设，建立良好的税收自动化系统，改善税务管理，使机构和个人更方便地进行汇算清缴。 拓展：目前，不少地区已经发展出全面的信息化汇算清缴管理系统，以期实现良好的税收管理和合法税收征缴。并且，不少省市已经开通了网上办税服务，方便了机构和个人办理税收申报和缴纳。