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“境外发货人”是指从国外运输货物到我国的运输主体。一般情况下，发货人是海关报关的纳税人，他们应按照海关的规定完成进口货物的报关手续，并在准予进口的情况下负责货物的运输。“缴款单位”是指在海关进口增值税缴款书上面需要填写的缴税单位，既可以是进口的企业，也可以是国外的发货人。 从上面可以看出，“境外发货人”和“缴款单位”是不同的概念，其中“境外发货人”代表进口货物的发货方，而“缴款单位”则是按照海关要求，需要向海关交纳增值税的纳税单位，也就是销售方。