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小规模纳税人是指注册登记的从事低额收入的个体户和企业，简称小规模纳税人，他可以选择开具一般纳税人的增值税专用发票或普通发票。但是，小规模纳税人不能使用税控盘开具增值税电子专用发票。因为税控盘是指企业和单位，在报税时候使用，小规模纳税人不具备报税条件，因此不能使用税控盘。 小规模纳税人只能使用增值税普通发票或增值税专用发票，但是小规模纳税人使用的增值税专用发票是任何一家税务机关都不做审核和审计的，其发票信息内容也没有政府审核和核实的过程，而且小规模纳税人也不能使用增值税电子发票，审核更严格，可以帮助政府监控减少偷税行为。 拓展知识： 税控盘是指中央政府或地方政府依据《增值税暂行条例》及相关税收管理规定，针对有增值税申报义务的企业和单位，按税收管理有关规定，发放的用于开增值税专用发票的电子介质。其包括税控服务器、税控机、税控软件和税控盘等。企业使用统一的税控系统，可以有效地防止伪造票据、窃取发票的情况的发生，从而有效防止偷税行为的发生，让企业开票更加安全、便捷。