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根据《增值税收入管理办法》《税收征收管理法》等法律法规，对于增值税说明，没有月初清卡没有上报汇总，不符合发票发放条件，因此不能开发票。具体来看，发票是抵扣税收的重要凭证，那么发票发放是必须遵循规定的，首先，根据相关法律，月销售额超过20万的企业，必须在次月初清卡后，把本月的销售情况上报汇总，并向税务机关进行登记，然后才能够发票。所以，没有月初清卡没有上报汇总，就不能发放发票。 此外，企业如果发放了发票，但不符合发票发放条件，那么依据相关法律的规定，当事人有可能面临刑事处罚和经济处罚，因此企业要严格按照发票发放条件，仔细核对相关材料再发放发票。 拓展知识： 增值税收入管理是指国家采取税收管理政策，按照规定管理增值税收入，加强税收监管，保证社会和国家财政收入的可持续增长。增值税收入管理涉及税收征收、上缴、登记、稽查、审计等各个方面，都是为了确保增值税收入有效收入，保证政府和企业正常经营，确保增值税收入发挥社会税收管理的正确作用。