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关于您问题，根据政府相关规定，公司在没有测量测绘资质及经营范围的情况下，开发票开展测绘服务是不允许的。因为测绘行业属于涉及重点安全领域的实体经营，需要具有相关资质、经营范围和营业执照，为了维护安全秩序，遵循《测量、测绘资质管理条例》的要求，规定必须由市级行业主管部门认可的资质公司才能开展测量测绘业务。 拓展知识：测量、测绘资质是指拥有测量、测绘作业资质的单位，即拥有测量、测绘资质的公司。测量、测绘资质一般按照规范程序和流程由有关政府部门认可，其中测绘公司的资质由市级以上主管部门（测绘地理信息行业质量监督检测中心）发放。具体的资质等级有A级（最高）、B级、C级、D级、E级，一般A级（最高）可以做大部分测量、测绘工作，其他级别的认可范围要根据获取资质时的具体流程而定。获得资质认证，有利于保障测绘工作质量，是衡量测绘公司业务水平的重要标准之一。