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不能。民办非企业单位是指经批准且不具有营利性质的社会组织，依法可以独立从事民间社会活动且不具备法人资格，因此不能对工商登记成立的公司担任股东，即不能控股和经营公司。但民办非企业单位可以投资工商登记成立的公司，即可以享有权利义务的股东，只是此类投资不具有法人资格，而是属于集体投资。 拓展知识：民办非企业单位还可以以投资公司形式拥有资源，积极参与公司管理，实现企业管理融资分配功能，实现资源聚合融合，形成丰富多元的经济发展模式。