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营业执照上房屋建筑工程；市政工程；水利水电工程；园林绿化工程，都属于工程建设的范畴，发票需要遵守税收相关法律法规，开出的发票受税收管理部门的监督，如果是建设性支出，只能开具劳务发票。首先检查是否符合税务法规的要求，确定税目是否正确，确定发票内容，确保发票内容与服务实际内容一致。如果是确定税种及税金，要找到相关税收减免等，如果没有任何担保，就只能采取纳税凭证和纳税凭据的形式，以备后续的查账和报税。同时，建议确保发票的真实性，备案保存所有税务凭证，为后续报税提供支持 ，以免被税务机关查处。 此外，在确定发票内容时，要检查是否有“劳务分包”字样，如果有，则可以开劳务分包的发票，否则，就无法开劳务分包的发票，因为发票内容必须要真实有效，涉及劳务分包，就应该明确到劳务分包这份内容。另外，由于涉及到分包的工程建设，发票也需要征得分包方的同意，并与分包方签订发票确认书，以便在报税时，能够真实反映分包内容，遵循税务要求，节税效果最大。