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小规模纳税人是指销售商品、向交易对方提供劳务收到的收入加上准予抵扣的进项税额不超过30万元的企业或者个体工商户。这部分纳税人，是没有义务开具增值税专用发票的，但是可以自愿开具增值税普通发票，且交易对方的结算时可以要求开具增值税专用发票，在此情况下小规模纳税人不得拒绝开具增值税专用发票，也没有明文规定可以拒绝开具增值税专用发票。 但是小规模纳税人在实际操作中有时候也不会开具增值税专用发票，因为开具增值税专用发票比开具普通发票的操作复杂，对于不大的交易金额，多数商家不愿意费心办理增值税专用发票，所以一些小规模纳税人也不愿意开具增值税专用发票。 总而言之，小规模纳税人是不得拒绝开具增值税专用发票的，但也有不愿开具增值税专用发票的情况存在。为此，要求小规模纳税人开具增值税专用发票时，需要充分考虑企业或者个人的双重利益，务必注意发票安全以及保证各方利益的公平性。