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是的，没有税控盘，也可以开发票，只要满足下面条件即可： 1. 税务机构要求发票使用电子发票，即开具有效的增值税专用发票； 2. 电子发票开具必须遵循相关规定并由有资质的发票服务商完成； 3. 要有足够的记录让税务机构核实货物或服务的发生； 4. 必须按照规定进行登记等。 同时，也可以通过其他方式进行税务上的记录，如收费凭证、票据以及费用报销单等，以便满足税务机关的监管要求。此外，建议在新一财年开始时，申请税控盘，完善企业发票开具体系，以保证企业合法收入的流程正常运行。