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城市建设税是由财政部门和税务部门联合规定的，城市建设税是一种特殊的税制，是一种由地方政府从公民的社会经济活动中征收的税收，用于城市发展建设，为居民提供更好的社会服务。一般而言，城市建设税可以退还，主要有两种情况：一种是对政府直接支出建设税的投资项目，在项目实施期间可以根据实际使用情况，按建设税率和比例抵扣和退还。另一种情况是，当政府实施政策性项目，如教育、科技研究等，其投资项目可以在完成程序前将建设税收回。在该情况下，政府还可以根据规定对企业的城市建设税进行抵扣或退还。 在上面的两种情况下，可以申请城市建设税退还。除此之外，政府也可以制定合理的税收规划，降低企业的税负，进而改善城市的环境，从而拓展城市的经济发展。根据有关地方政府的相关政策，城市建设税能够切实推进政府资金的有效利用，有利于政府投资建设，不断改善城市建设状况，提高城市建设水平，营造良好的社会环境，最终也能够促进城市经济发展。