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根据《进口报关单》第四十三条规定：“进口报关单报双抬头，代理人和委托人，应当注明委托人的真实身份，不得出现不明确的名称或虚构的身份。”由此可以看出，代理人抵扣进口增值税时，是需要委托人的真实身份或者信息，才能进行开具发票的操作。只能开具给委托人，而不能开具给其他。 此外，《进口增值税暂行条例》规定：“进口增值税计提抵扣条件是：申报企业应当具备营业执照、组织机构代码证、一般纳税人资格证书以及进口报关单、支付凭证等有关证明文件，并有实际发生的进口增值税收入或支出及相应的报关单统计证明。” 所以，若代理人申报进口增值税抵扣，除了委托人身份和相关证明文件，还需要实际发生的进口增值税收入或支出及相应的报关单统计证明。所以，代理人只能开具给委托人，而不能开具给其他。 拓展知识：进口报关单报双抬头，代理人有两种方式，一种是进口商自行报关，另一种是委托报关代理公司代为报关。当委托报关时，代理人和委托人应当注明各自的身份，以便清楚标识谁是代理人和谁是委托人。