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核定征收是指在全国统一的基础上，由国家下发的指令，对社会财产和其他经济行为进行征税。根据《中华人民共和国税收法》的规定，在我国，征税的范围不仅限于收入而且还包括财产、消费、企业低价出售资产、增值税和消费税等等。由于收入等财力难以实现，国家采取了由政府指定的核定征税政策和措施，并以核定征税的方式税收那些收入不分红的个人或团体，以及那些收入不分红但仍然有可能获得的经济活动。 拓展知识：中国核定征收的政府政策和措施包括：通过调整税率以鼓励或惩罚特定行业或类型的行为;实施财政补贴以减轻企业成本;改变政府采购规定以促进某些行业发展;实施政府投资以促进某些行业发展;出台法律法规以促进行业发展;实施利率政策以支持某些行业;建立知识产权保护机制以保护企业创新等。