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税务局代开的发票虽然是由税务局出具的，但是不能作废，发票作废的权限仅属于发票持有人。因为发票代表了货物或服务的支付，一旦作废，收税主体就不能变现此支付，也就无法完成向税务部门的纳税义务。根据《中华人民共和国发票管理条例》第十七条的规定，发票持有人应当保存发票，企业购买的发票由企业保存，税务机关代开的发票一般也由企业保存，税务机关立即将发票交付企业，发票持有人根据发票相关规定，视情况将发票作废或者转让。 拓展：发票作废有一定的程序规定，应当按照国家规定的条件进行申请，申请作废的发票需要交纳作废税款，一般在准予作废之前，税务主管部门将根据申请人提交的情况，对发票的真实性、合法性进行确认，最后经批准后方可作废。