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情况说明： 当税局开展企业检查时，发现企业积累了大量未开发票。税务机关仔细查验发现，这些发票均未根据国家规定填写，也就是没有考虑到发票是否存在未开票现象。根据《发票管理条例》的规定，企业应当依法开具有效的发票，对发票的内容和使用负有责任，任何未经授权使用发票的行为均被认定为违法行为并应受到严厉的惩戒。 拓展知识： 税务机关针对企业发票的正确使用，除了加强惩戒力度之外，也将实施管理措施。比如，通过票据查验系统进行实时管理，避免发票被伪造或者被洗牌；通过系统定期检测发票使用情况，发现异常情况及时发出警报；以及进行发票定期安全检查等。只有贯彻落实票据管理制度，才能有效应对发票漏开或空白发票的非法使用问题，保证税收收入的公平公正。