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城市教育费附加是指地方政府对纳税人和非纳税人平均征收一定比例的费用，通常可以用来解决当地的教育建设和教育发展的资金问题。针对小规模纳税人，国家有对首次实施教育费附加的优惠政策：每月教育费附加不超过10元，每季度教育费附加不超过30元，可以免受教育费附加的税收征收。但是这种优惠政策不适用于一般纳税人，只适用于小规模纳税人，且小规模纳税人必须做到不超过一定的教育费附加额度，才能获得免税优惠。 这种优惠政策不仅可以鼓励小规模纳税人的发展，也可以激励其余的纳税人更加认真地完成他们的税收义务。而且，健全的教育税收征收制度也可以有效地解决当地教育建设和教育发展的资金问题，促进当地教育和经济的协调发展。