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就您提出的问题而言，双方为小规模纳税人和一般纳税人，可以约定收取两种税率的票据，即发票的普通发票和小规模纳税人专用发票。在税收管理上，小规模纳税人专用发票属于普通发票，但只针对小规模纳税人使用，而利用普通发票可以覆盖小规模纳税人和一般纳税人。由此可见，根据双方纳税人类别，签订合同时做出正确税收管理是完全可行的。 总之，小规模纳税人发放普通发票和小规模纳税人专用发票，而一般纳税人则只发放普通发票，其发票的税率皆为17%。另外，除此之外，发票的有效性也需要符合相关财政部门的规定，为了避免发生发票问题，双方在签订合同前应确保其发票支付的准确性和完整性。