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根据《增值税暂行条例》，个体工商户没有税务局备案，但仍可以代开发票。没有税务局备案的个体工商户，可以通过税务局的代开发票服务开发票，但必须符合相关法律法规的规定。个体工商户更多的是在营业执照和交税凭证上申请代开发票，企业备案及税务登记不受影响，申请开具发票后税务部门会进行审核，审核通过后即可开具发票。此外，个体工商户开具的发票必须满足发票的六大要素，即发票的名称、税号、开票日期、价税合计、单位和发票内容，还要增加特殊编码，确保发票的真实性和可追溯性。拓展知识：税务局的代开发票服务不仅有利于改善税收征管，而且还有助于企业维护市场公平竞争秩序，消除虚开和逃税行为，实现营改增。