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根据《中华人民共和国工会法》第十四条规定：未成立工会组织的单位，可以申请设立工会。如果未成立工会组织的单位申请工会经费，必须报给工会登记机关，同时由社会组织经济部门、工会登记机关把握工会资金的使用情况，并加强监督管理。 除了直接报工会登记机关外，未成立工会组织的单位还可以与工会登记机关签订协议，让工会登记机关代表申报工会经费，以确保费用的有效使用。这也能够更有效地防止未成立工会组织在申报工会经费时出现资金挪用现象。 同时，未成立工会组织的单位在申报工会经费时，还应确保工会经费使用的合法性，以及能够真正为职工提供有效的公众利益服务，为职工的合法权益保护提供有力的支持。 拓展知识： 工会经费是指有关部门向职工组织拨付的收入，主要来源于企业工会经费、财政补助以及企业本部支出等。工会经费的原则是“收缴不多，用不少”，不可以为个人所享受，应当严格按照定向支出原则使用，才能使工会经费得到有效利用，为职工的公众利益服务提供有力的支撑。