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可以开城市工程护栏的票，根据《中华人民共和国增值税税收征收管理法》，增值税一般纳税人在构建城市工程护栏时可以索取增值税专用发票。一般涉及到增值税纳税负担时，可以直接索取增值税专用发票。但是需要注意的是，专用发票需要在开票之前先进行城市建设护栏的施工现场的实地考察，并需要经过金融机构的正式审核才能获取增值税专用发票。此外，还需要建设护栏的质量达到城市标准，否则开票将不被批准。此外，增值税专用发票发放的建设护栏项目必须有购买发票的部门或者个人出具的相应验收单据，以确保增值税专用发票的正确使用。拓展知识：护栏施工过程中，有一些技术要求需要特别注意，如在施工护栏的竖向构件上，应加强加固，以避免施工护栏顶部松动；护栏底座应当做到更加牢固，以防止被撞坏；护栏穿过污水管时，应以永久性结构固定，以确保护栏的安全。