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是的，发票增量申请需要当月持有的发票全部已开具完才可以申请。因为只有把原有持有发票开完才能保证不会出现发票重复使用的问题，而发票增量申请才能满足其他业务需求。发票增量申请时，会按发票的类型和数量进行操作，申请的数量由政府确定，常规为每月10%，最多不超过100%。当月申请发票增量时，经办机构可以向当地政府发票管理部门发出申请，并且根据当地规定，政府管理部门会审核申请，审核通过后，经办机构才能继续办理增量发票的申请手续。 拓展知识：发票增量申请是指当某一机构用完本月发票，但又遇到发票要求多出来的情况，提出申请，由地方税务部门审核后，发放一定数量的增量发票的过程，以补充原有发票不足以满足业务运作的情况。