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当发票造成丢失或损坏时，纳税人可以通过索赔的方式解决丢失或损坏的发票问题。具体索赔流程如下： 1、纳税人凭借付款凭证、记账凭证，销售方留存的记账联或收购方提供的收据或收货单，向开票方提出补开或重开发票的索赔申请； 2、开票方核实销售方的记账联或收购方的收据或收货单，如符合相关要求，则签发补开或重开发票； 3、补开或重开发票由开票方直接拍印、签发，需注明“补开”或“重开”字样； 4、补开及重开发票应交由税务机关核实确认后，视同原发票使用。 拓展知识： 发票的补开和重开均要经过税务机关的审核，补开或重开发票需要满足以下两个条件： 一是发生丢失或损坏发票：销售方销售给收购方商品或提供服务，可以通过销售方留存的记账联或收购方提供的收据或收货单证明； 二是税款已经缴纳：发生丢失或损坏发票，税款需要按照相应帐户做实际缴纳，缴纳完税款方可补开或重开发票。