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小规模农业合作社在申报税收方面是要以实际情况为依据，要求按照真实、准确的原则来进行申报，如果不开票没有费用，那就没有财务账务可以做，那么情况下就不能零申报了。 实际上，小规模农业合作社的纳税申报依据应当以营改增后的“纳税人自主选择计税方式进行税负承担”的基本原则为准，应当视具体情况选择适当的计税方式，也就是在应税收入中，减免税额定额或比例适当地减免税款。小规模纳税人选择小规模纳税人征税方案，根据发票和费用计算税收，而不是按固定比例缴税，这样具有可行性。 此外，小规模农业合作社也可以考虑其他节税政策，比如免征增值税、免征个人所得税等，以减轻税务负担，缓解小规模农业合作社及其成员农民的财政压力。