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调整增值税普票张数限制，一般可以通过两种措施，一是增设税收管理办法；二是改变财税政策。 首先，增设税收管理办法，企业可以根据具体情况，管理增值税发票的张数，同时可以调整增值税发票的张数规定。具体可以采取审核发票张数、分级准入、抽查发票等措施。 其次，改变财税政策。政府可以利用政策优势，积极指导、监督企业发票的张数，同时也可以通过政策的吸引力来激励企业减少发票的张数。 拓展知识：开票有利用发票黑市的风险，为了防止发票被买卖。国家采取了《税务机关发票管理办法》的规定，对企业发票的使用进行管理，限制企业发票张数，并对张数进行备案。实行“合法发票必须进行登记”，企业开具发票时，发票必须登记报税机关。